移民作为（政治）武器以及欧盟监管回应：目前预期如何
作者： 米尔科·福尔蒂
国家支持的大规模移民可以成为破坏特定目标国家稳定的极其有效的工具。最近在白俄罗斯-波兰边境发生的事件只是所谓的将移民工具化作为侵略性外交政策工具的最新例子。白俄罗斯政府将来自伊拉克、阿富汗和叙利亚等不同国家的数千名移民推向欧盟外部边界（点击此处从国际法角度分析此类事件）。欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰逊 (Ylva Johansson)称白俄罗斯的行为是将人类作为侵略行为的工具。欧盟委员会将支持移民流动描述为一种混合战争形式。冯德莱恩总统在2021 年国情咨文中对白俄罗斯政府提出了同样的指责。在这些声 亚洲数据 之后，欧盟的监管回应很快就来了。
工具化法规：它是什么？
欧盟委员会近期发布了一项法规提案（以下简称《工具化条例》），旨在应对移民和庇护领域的工具化现象。这项立法努力旨在为遭受此类国家支持的大规模移民潮的成员国提供充足的规范工具，使其能够在紧急情况下采取必要的灵活性和应变能力。《工具化条例》遵循《申根边境法典》修正案（SBC修正案），对边境管理立法框架进行了更为复杂的改革，该框架是《新移民和庇护协议》立法方案的支柱之一。《工具化条例》第一部分回顾了SBC修正案，以定义国家支持的大规模移民现象。更具体地说，当非欧盟国家煽动移民涌向欧盟 您可以联系技术支持 外部边界，以扰乱联盟或成员国时，即发生了移民工具化。
此类行动的性质应足以危及国家的基本职能
包括领土完整和法治体系。 《工具化条例》为遭受国家支持的大规模移民潮的欧盟成 澳大利亚电话号码 员国提供了可能性，使其能够广泛地豁免现有的庇护和移民管理领域的法律框架（更具体地说，是拟议的《遣返指令》修订版、《接收条件指令》和《庇护程序条例提案》）。
根据《工具化条例》，理事会可以通过一项实施决定，允许因第三国支持的移民潮而面临危机的成员国采取紧急措施。更准确地说，目标国可以利用仅在特定边境检查站收到的庇护申请的可能性。这样，他们可以通过减少此类检查站的数量来限制抵达的人员流量。此外，《工具化条例》还允许有关成员国将在其外部边界附近发现的个人的国际保护申请登记期限延长最多四周。这些国家还可以采用所谓的边境程序（不授权入境）来评估几乎所有的个人庇护申请。